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哈尔滨实施“项目挂职” 创新党外代表人士培养有效途径
2015-06-24    来源: 中央统战部网站
 

    哈尔滨市在开展党外代表人士挂职锻炼中,注重物色和选派高层次党外专业人才,力求实现党外代表人士培养和促进哈尔滨经济发展双赢。为进一步增强实践锻炼培养成效,更好地满足党外专业人才社会实践需求,哈尔滨市积极贯彻落实中央4号文件精神,注重在实践锻炼中发现和培养优秀党外专业人才,于2012年创建了党外代表人士实践锻炼基地,根据挂职锻炼工作实际,创新了项目挂职培养方式。

科学谋划,搭建项目挂职载体。市委统战部按照培养复合型党外专业人才的需要,精心挑选能够发挥培养功能的有效载体,选择哈尔滨经济技术开发区和哈尔滨道里区作为实践锻炼基地。哈经开区是1993年经国务院批准建立较早的国家级经济开发区,区内集聚了许多国内外知名企业,集聚了国家大力发展的新兴产业,2012年起步拓展开发了462平方公里工业新城,是哈尔滨经济建设前沿阵地;道里区是哈尔滨中心城区,是全市重要的政务区和商务区,商贸繁荣,辐射全省,承担着由老城区向现代新城区跨越发展的重任。党外专业人才到这两个区直接参与大项目建设,担任两区的云计算、信息技术、新能源新材料、生物工程、高端装备等新兴产业项目和城市规划、棚户区改造、产业园区建设等重点工程项目的负责人,能够直接面对经济发展实际,直接接触开发建设急难问题,开阔视野,提高能力,切实发挥专业优势。项目挂职时间一般为一年,根据项目工作需要可延长挂职期限。针对有的党外高层次专业人才,教学科研任务繁忙、无法脱产的实际,要求他们挂职期间根据项目进度,把主要精力投放到所承担的项目工作中。

围绕项目,物色党外专业人才。推荐选拔挂职人选,以项目建设需求为牵引,以发现和培养优秀党外专业人才为目标。首先由哈经开区和道里区根据全区产业发展规划和项目建设需要,按照专业类别提出人才需求。市委统战部把政治素质好、有专业造诣做为选拔标准,列出挂职所需专业目录,组织各方面进行推荐。由各民主党派市委从党派成员中择优推荐,注重扩大视野,从中省直高等院校、科研院所和留学人员代表人士中物色。两年来,市委统战部从留学人员联谊会中挑选了千人计划国家特聘专家云计算方面的薛杨和城市规划方面的郭枫。请哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北林业大学、东北农业大学、电站集团等中省直单位推荐副高职以上党外专业人才,其中,推荐了23名在通信技术、能源材料、食品工程、生物医药、机械设计、航天航海等专业方面造诣较高的教授、博士生导师、研究员。

有职有责,切实保证人尽其才。市委统战部对各方面推荐人选择优筛选,确定挂职人员。与经开区和道里区的组织部门共同研究,按照专业类别,安排其挂任项目建设相关部门的领导班子副职,如担任两区的国际数据城(中国云谷)管理办副主任、工业产业园管理办副主任、绿色食品加工产业园管理办副主任、国内招商局副局长、国际招商局副局长、规划局副局长、农业开发办副主任、棚改办副主任等领导职务,确保挂职有职有责、有位有为。党外人士积极投入项目工作,尽快熟悉项目建设流程、招商引资政策等工作业务,围绕所承担的项目任务,发挥自身专业特长,开展高端策划、论证立项、方案设计、组织实施、招商引资等工作,解决了大量项目运行中遇到的急难问题。如千人计划国家特聘专家薛杨挂任哈经开区国际数据城(中国云谷)管理办副主任职务,承担的哈尔滨大数据健康服务平台研发项目入选国家重点支持项目,获得国家资金支持2300万元,邀请10余名国家千人计划专家来哈,组建了哈尔滨智慧城市研究院,两年来,他始终在参与项目挂职工作;千人计划国家特聘专家郭枫将世界前沿城市规划理念应用于哈南工业新城的规划布局中。哈尔滨工程大学计算机专业的国林教授承担了哈经开区中国云谷展示与体验中心升级改造项目,由于项目建设需要,受经开区请求,继续挂职半年后,圆满完成了中国云谷云计算产业基地建设的相关工作。

注重管理,做好全程服务培养。市委统战部充分利用项目挂职,注重教育引导,做好全程服务培养,努力促进党外人士从专业性人才成长为复合型人才。挂职前,市委统战部专门举办为期1周的挂职锻炼培训班,重点学习中国特色社会主义政党制度、统战知识、参政议政和挂职工作任务要求等,提高挂职人员理论素质。挂职期间,挂职人员全部均由所挂职单位一把手负责联系指导,亲自交任务、压担子,安排他们独立分管一个或几个项目的筹建,不仅经常传授相关工作方面的经验,还注重增强其合作意识、团队精神和提高沟通协调、解决问题的能力。市委统战部还定期深入挂职单位走访,了解挂职人员工作情况,及时帮助解决困难。挂职中期,市委统战部专门召开挂职锻炼工作汇报会、经验交流座谈会等,市委主管领导专门听取挂职人员汇报并与大家交流。挂职后期,市委统战部及时汇总督促项目进展,就挂职延期要求积极与干部派出单位联系沟通。挂职结束后,市委统战部会同各党派市委、派出单位共同开展考察,对表现优秀的党外人才及时纳入重点联系名单,并做好跟踪培养。

项目挂职成为党外专业人才施展才华的新舞台。2012年开展项目挂职以来,得到了党外人士的积极响应和参与,哈尔滨市分三批共吸引选派了45名副高职以上党外专业人才,其中,有2千人计划国家特聘专家,有23名正高职专业人才,取得了党外代表人士培养和发挥作用的双赢成效。挂职党外人才承担了大数据健康服务平台研发,中联通、大唐电讯、浪潮等信息技术公司落户中国云谷,工业机器人产业园区建设,绿色食品产业园区建设,群力棚户区改造,休闲农业开发等60余个项目工作,招商引资达200多亿元,推动了哈尔滨大项目建设和产业结构优化升级,促进了中省直科研机构、知名高校与哈尔滨市在人才、资金、技术等多方面的交流合作,为哈尔滨改革发展贡献了智慧和力量。

项目挂职成为党外专业人才提升素质的新平台。党外专业人才不仅在社会实践大舞台中展现了才华,自身素质也得到了全面锻炼提升,他们在项目工作中攻坚克难,普遍增强了合作共事意识,提高了处理复杂问题的能力,建言献策的针对性有了较大提高,得到派出单位的重用和良好反响。同时,项目挂职使党外专业人才有机会融入到新兴产业发展大环境中,把在科研机构和高校所从事的前沿课题研究与实际应用相结合,拓宽了专业视野,找到了理论与实践的最佳结合点。

项目挂职成为党外代表人士发现储备的新途径。市委统战部坚持把挂职锻炼作为党外代表人士发现储备的有效方法,把一批政治素质好、有潜力、有专业造诣的优秀党外人才纳入工作视野,不断加大后续跟踪培养力度,对参加项目挂职的党外专业人才在多方面进行安排使用。截至目前,有1名担任全国青联委员,有3名担任省政协委员,有22名担任市、区政协委员和人大代表,有1名提拔为副局级干部,有23名确定为局级后备干部。

 

 
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