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关于加快建立我市温室大棚自然灾害救助基金的建议
2015-06-30    来源: 党派处
 

唐健春(市党外知识分子联谊会理事,省政协委员,市政府发展研究中心调研员)说,今年42351日和5日,我市连续遭遇3场低温强风袭击,给全市设施蔬菜生产造成了巨大经济损失。

一、受灾及损失情况

由于受强风袭击,我市大多数温室大棚严重受损。

仅以双城为例:10个上规模的蔬菜基地均不同程度受灾,受损棚室727栋,475亩春茬蔬菜严重受灾。其中:有291亩需重新毁种,直接经济损失1275.1万元,间接损失900万元。此外,在受灾温室大棚还未完全恢复正常生产的情况下,531日下午540分我市又受到强风袭击,损失更加严重。仅双城市永胜乡兴业村国发蔬菜专业种植合作社,就有89栋大棚损坏、损毁,直接经济损失190万元,间接损失达300多万元。

二、灾害救助工作存在的问题

灾情发生后,双城区组织受灾乡镇进行抗灾自救,但是,由于我市没有温室大棚受自然灾害救助专项资金,救助工作异常艰难。一是政府无法提供足够的支持,受灾群众只能通过采取互助方式或高息借贷自救;二是由于此次灾害严重,受灾面积大,单靠村民有限的资金自救,十分困难,高息借贷又增加了农民的负担。

三、加快建立温室大棚自然灾害救助基金建议

为保障全省全市菜篮子安全,鉴于我市受灾严重的状况,政府应加快采取措施,对受灾严重的蔬菜基地给予专项资金、物资援助,帮助受灾蔬菜基地解决燃眉之急,尽快恢复生产。

1、加快建立温室大棚自然灾害救助基金。建立温室大棚自然灾害救助基金,并纳入各级政府年度财政预算。正常年景基金只增加不使用,大灾之年用滚存的基金进行救助,专款专用。确保发生灾害时救助及时、有序、有力,尽快恢复生产。

2、引入市场救助主体,缓解财政救助压力。从长远考虑,我市应加快开展温室大棚政策性保险业务,充分发挥金融保险的经济补偿职能作用,引入市场方式规避风险。政府可通过向商业保险公司购买服务等方式,积极探索推进具有资质的商业保险机构开展温室大棚保险业务。由政府有关部门牵头,保险公司、农科院及有关研究机构共同研究政府与保险公司合作方式、保险范围、保险金额及赔偿方式和办法。

3、建立受灾应急机制,确保救灾资金及时发放。为了提高财政救助资金使用的时效性,提高救助效率,我市制定受灾应急预案,灾害发生时启动应急机制,确保救助资金及时、准确的发放,从而提高农民的积极性,确保我市温室大棚健康发展。

 
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